不为北京空气改善设具体目标,乃实事求是


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2019年8月16日,京山公园的万春馆朝北。由《新京报》记者王飞拍摄

10月16日,生态环境部官方网站发布了《2019-2020年秋冬北京、天津、河北及周边地区空气污染综合治理行动计划》,该计划为该地区各城市空气质量改善设定了具体目标,包括pm2.5浓度同比减幅和重污染天数同比减少。本规划中,北京市pm2.5浓度同比下降目标为0,重污染日同比下降目标为持续改善,即北京市空气改善没有具体目标。

由于空气质量形势仍面临压力和挑战,今年秋冬将不会为北京的空气改善设定“具体目标”,这已引起广泛关注。一些网民担心,如果没有设定改善目标,是否意味着降低治理标准?然而,更多的网民表达了他们对此的理解,并认为此举反映了治疗雾霾的切实可行的方法。pm2.5浓度同比下降0%,但没有继续增加,但仍与以前一样,这也需要努力。

没有为北京的空气改善设定具体目标的原因是,首先,北京的雾霾控制措施去年是有效的,并达到了预期目标。相关数据显示,在北京、天津、河北及周边地区pm2.5平均浓度去年秋冬逐年上升的背景下,北京地区pm2.5平均浓度明显下降,在“2 26”城市中最低,处理效果非常显著。

此外,从实际情况来看,目前北京不太可能大幅减排。据披露,北京目前已经完全解决了燃煤污染问题,机动车控制措施也进入了细化阶段。从某种程度上来说,这也为今年秋冬季不设定北京空气改善的具体目标提供了依据。

目前,更重要的是巩固已经取得的成绩,从根本上优化产业结构、能源结构和交通结构,真正实现降低和稳定空气质量的目标,从而实现持续改善的目标。

事实上,北京的空气质量不仅关系到当地的减排,还关系到区域治理的联合防控。大气传输通道的管理也与北京下一步的大气改善密切相关。

换句话说,没有为北京的空气改善设定具体的目标并不意味着其他地方的目标任务强度会降低。同样,加强周边地区的管理,大幅减少排放,肯定会有助于北京改善空气质量。

根据生态环境部发布的计划,今年秋冬,北京、天津、河北及周边地区减排压力很大。pm2.5平均浓度同比下降4%,重度及以上污染天数同比下降6%。去年秋冬,京津冀及周边地区pm2.5平均浓度同比增长6.5%,重污染天数同比增长36.8%。在一些地区,散煤再燃烧、“散污”企业反弹、车用油品不合格、重污染天气应对不力等问题依然突出。

当然,从整体情况来看,北京的“无额外代码”也将有助于周边地区采取更加切实可行的治理措施。例如,防止一些地方“全面”关闭合法生产的工业企业和盲目禁煤等。,以确保邻近省份的企业和居民的利益不会受到损害。

该计划还提到,应优先考虑冬季供暖,“坚持电、气、煤、热,积极推广太阳能光热和集中生物质能的利用。”在合同签订不到位、基础设施建设不到位、安全保障不到位、不新增“煤改气”户等情况下。这符合“没有具体目标”的基本逻辑。通过动态管理来实现空气质量改善和生计安全之间的平衡。

环境治理是一项长期的工作,需要不懈的努力和长期的成就。由于治理的最终目标是促进人民福祉,因此在治理过程中必须应用科学政策,必须进行精确治理,必须根据当地情况,用动态管理和思维做好事情。在这方面,没有为北京的空气改善设定具体目标发出了积极的治理信号。

编者:王燕虎校对:范金春

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