做活机制,把科技成果赶出“深闺”


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记者余惠友

通讯员陈海兵尚晨

湖南、长沙高新区,隐藏着一家默默无闻的企业。湖南大学的一项基础研究成果——“高性能沥青基碳纤维连续长丝项目”成功实现了这里的产业转型。

简而言之,高性能沥青基碳纤维是航空航天和高端制造领域新材料的宠儿,但其制造并非易事。经过多年解决其制造和产业化中的关键问题,高校科研团队终于取得重大进展:成功构建了具有完全自主知识产权的关键设备和技术,即将完成“原料制备-熔融纺丝-低温碳化-高温碳化/石墨化”的全流程,建成100吨原料生产基地。这意味着中国主要的航空航天和军事型号已经成为拥有自主知识产权的高端材料供应商。

从实验室“小样本”到工业应用,都与湖南省政府对科技成果转化的高度重视和大力支持密切相关。湖南工业技术协同创新研究所全资子公司湖南工业技术协同创新有限公司为该项成果的转化提供了首批4800万元,支持项目入选“湖南省五百个项目”,并帮助完成了“沥青基高性能碳纤维湖南工程中心”的建设审批,使该项技术成果在长沙顺利落地。

为加快科技成果转化,湖南今年启动并实施了“科技成果转化年”,重点关注重点问题和薄弱环节,力争年技术交易额增长50%以上,突破400亿元10月16日,湖南省科技厅厅长童旭东告诉《科技日报》记者。

桥梁建设,技术交易努力

10月15日,“2019年第二届全国技术合同认可与注册培训班”在长沙拉开帷幕,取得了巨大成功。

技术交易是推动科技成果产业化的关键环节。为了搭建成果转化的“方便之桥”,湖南在技术交易方面做了一些艰苦的工作,实现了技术合同注册和成交数量的大幅增加。去年,全省科技合同成交额是“十二五”末的3倍。今年1月至9月,这一数字比去年同期增长了165%。

湖南省科技厅成果转化与区域创新司司长谭立刚(Tan Ligang)表示,在分享“湖南经验的同时,湖南今年进一步加大了对技术交易的重视,包括政府工作报告和创新型省份建设评价指标体系中的“技术合同流转。技术合同也成为省级科技奖申请、研发加演绎、高水平认定、项目验收等的重要依据。这些措施促进了城市和州从最初的等待兔子变成积极的上门服务。此外,在"创新省份建设专项工程"中设立了新的"成果转让和转化后补贴项目",鼓励买方、卖方和技术交易中介机构提高交易热情。

“建立数据库”是促进该省成果转化的另一个“小经验”。湖南建立了科技成果转化基础数据库,努力加快建立和完善科技成果转化项目数据库、科技服务机构数据库和企业融资需求数据库。到目前为止,已筛选出7321项科技成果储存在项目图书馆。

注重细节,建立“尽职豁免机制”

2018年,在“创新引领开放崛起”的战略驱动和实践下,湖南实现了更快更好的发展,也获得了“大奖励”——年底,科技部批准实施创新型省建设。

今年年初,湖南省启动了新一轮科研经费改革,成立了“创新型省专场”。同时,结合《湖南省实施办法》(以下简称《办法》)的修订,启动了“科技成果转化年”。

“成果转化是全国各地都在努力探索的一个重大课题。在建设创新型省份的过程中,科技创新和成果转化的效率是我们必须关注的重要“细节”童旭东说道。

怎么做?活机制,科技成果走出“深闺”。

启动修订《湖南省实施办法》。修订后的《办法》将许多原先的措施提升为地方性法规。“新措施有效解决了制约科技成果转化的瓶颈问题。例如,它强调了对从事成果转化的研究人员和人员的激励。建立了“尽职调查和豁免机制”,以消除和减少相关研发机构、高等院校和国有企业负责人对科技成果转化过程中国有资产处置存在决策风险的普遍担忧。”谭立刚说道。

出台了一项涵盖企业、大学、城市和州研究与发展奖励的"一揽子政策"。其中,对高校科研院所研发投入的“非财政性资金”将以上年新增部分的10%作为补充。这项新政策积极推动了高校成果向企业的转化。截至目前,湖南省已从高校和科研院所兑现补贴政策资金1869.62万元。此外,技术合同周转率、专利等绩效转化指标也已纳入科技投入产出绩效评价体系。科技投入产出绩效评价结果首次用于奖励和补充在实施创新驱动发展中取得良好成效的4个市、州和20个县市。确定和登记技术合同的权力也下放给了城市和州。

搭建平台,构建完整的服务链

“1月至9月,湖南省完成技术合同认定和注册4177项,同比增长47.60%。技术合同成交额235.62亿元,同比增长165.36%。其中,转让技术119项,技术合同成交额4.87亿元。这意味着从1月到9月,湖南省已有119项成就被成功地转移和移出了“深闺”。”童旭东分享了实施科技成果转化年以来的最新“成果”。

事实上,为了确保成果转化年的实施效果,湖南采取了优化政策环境、加强现有法律法规实施等十项具体措施,促进了一批优秀成果在企业中更顺利地实现产业化。例如,中南大学粉末冶金研究所创办的湖南石鑫新材料有限公司,启动了世界领先的“高速列车用轻质长寿命碳陶瓷复合制动盘产业化”。今年6月,公司时速400公里的高速列车碳陶瓷刹车盘和刹车盘碳陶瓷复合生产线正式投产。益阳三木电气科技有限公司与湖南大学共同开发了“城市公用隧道智能配电系统的开发与产业化”项目,形成了城市公用隧道智能配电系统,并正式投入运行。仅今年上半年,产品就占据了国内市场的70%以上。

去年底,为促进科技成果转化而建立的潇湘科技要素大市场也正式“开放”。湖南计划用3年时间把它建成以长沙为基地,服务全省,辐射中部,连接全国的科技要素资源聚集中心。到目前为止,已经建立了全过程技术转移服务链,引进了80多个核心科技服务组织。

“我们还积极推进潇湘科技要素市场体系建设,三级联动:省级市场、市州子市场、县市工作站和行业工作站。预计今年将完成株洲和常德两个子市场的建立。”谭立刚说道。

湖南也是全国第一个启动大规模科技成果转移转化示范县建设的省份。2016年,启动了"科技成果转移转化示范县建设专项工程"。其中,示范县湘阴县在示范过程中“不知不觉”成长为第一批国家级创新县。

在湖南,不仅示范县尝到了成果转化的好处。为促进高校科技成果转化,湖南开展了高校科技成果使用权、处置权和受益权试点改革,探索和深化了科技成果处置权管理改革,建立和完善了技术转让服务体系和机制。 完善科技成果转让和转化的定价程序,改善科技成果转化收益的分配,建立科技成果转化年度报告制度。 目前,试点单位长沙科技大学通过建立自己的成果转让和转化中心,促成了3.93亿元的技术合同交易额。湖南省农业科学院采用“农民科技合作社基地”的现代工业化模式来改造成果。项目实施期间,辐射技术100万亩,社会经济效益增加1.04亿元。

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