县委书记谈巡察④丨以高质量巡察推动清廉建设


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中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出:“在市、县党委建立检查制度,加大打击群众腐败的力度。”今年5月,全国市县巡逻工作促进会明确了市县巡逻工作的定位、职能和具体要求,总结分析了市县巡逻工作的实践经验和突出问题。要深入贯彻全国市县督查工作促进会精神。从政治、方法和实施的角度出发,进一步推进新时期检验工作的优质发展,努力成为建设“清洁浙江”的典范标杆。

通过实际行动高质量地履行政治责任和“两个维护”。巡逻检查作为党的利器和国家的利器,本质上是政治监督。要督促基层党组织和党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,实现“两个保持”,确保党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署的贯彻落实。我市作为“清洁浙江”建设的龙头城市之一,因全面严格的党的管理,连续六年被温州市评为优秀,检查监督有效发挥了保护作用。我们必须牢牢承担检查工作的政治责任,建立“市委负总责,书记亲自负责,层层落实”的检查工作机制,切实落实“三个坚持”:

首先,坚持上述比率。认真履行检查工作的主要职责,严格执行市委常委、书记专题会议、检查领导小组会议制度,促进检查工作规范有序开展。

第二,我们必须坚持重点。坚持政治检查职能的定位,按照“六个重点、一个加强”、“五个应急”的要求,结合本地区实际情况,深入检查“三大硬仗”、“一办多改”、“三个服务”活动、“两个健康”先导区建设等重大决策安排的落实情况。整顿基层突出问题,如理论学习走过场、党委议事规则不规范、村党支部党务造假等。

第三,必须坚持多党合作。加强纪检监察和居民监督的有效沟通。我们将与各组织、宣传、财政、审计、信访、政法等部门合作,形成一支全面的联合检查力量。

将全面开展高质量监督,以确保检查之剑插到底。巡逻的方向是基层,重点是基层。我们不仅要坚持党的组织建设在哪里,还要坚持巡逻监督在哪里,这样才能通过党的全面严格管理的“最后一公里”。还必须坚持以人为本的发展理念,让人民检查和纠正他们反对和憎恨的东西。根据全覆盖的目标和任务要求,我们将根据实际情况制定时间表和路线图,确保98个市直单位(国有企业)、乡镇(街道)和520个村(社区)在任期内进行全覆盖检查。同时,坚持实物覆盖和有效覆盖的统一,在总结、利用和改进的同时,进一步把握新时代的内在规律,更好地指导和推进工作。

一方面,针对农村(社区)数量多、面积广、检查力量不足、熟人社会监督困难等问题,市委成立了农村专项检查组,在权力配置、派驻联动、规范程序、监督指导、数据归档等方面与常规检查组实现“五个同步”,将三类村(社区)划分为“重点、一般、稳定”, 创新实施“同步”、“联动”和“交叉”检查,推动村(社区)检查数量和质量“双提高”。

另一方面,集中解决群众反映强烈的突出问题,深入解决执法不公、推诿扯皮、索要粮卡、官僚主义、形式主义等市政府直属部门和单位及乡镇(街道)的突出问题。

做好高质量整改的实施工作,并认真检查“下篇”。检查发现未能解决问题比未能检查更糟糕。要把检查整改与标本兼治结合起来,加强综合分析,促进制度完善,堵塞漏洞,使检查工作长期持久。我们必须坚持调查与整改并举,密切关注问题的整改。要以整改落实为重点,严格实事求是地检查“文章后半部分”。

一是做好清单管理,建立问题清单、职责任务清单,按照“六个意见”的要求进一步明确整改措施和时限,推动纪委和组织部加强日常整改监督,确保问题得到彻底整改。

第二,注重结果的运用,运用监督纪律的“四种形式”对检查中发现的问题线索进行梳理。坚持和完善问题整改跟踪随访制度和整改定期报告制度。对整改不力、敷衍了事和虚假整改的,要严肃追究相关单位和责任人员的责任。去年,我们查处了温州首例反馈问题负整改案。

第三,应努力解决症状和根本原因。检查反馈整改落实情况评价验收制度应全面落实。被检查的党组织应围绕两个方面、七个指标和四种量化方法进行评价和接受。要尽一切努力促进检查整改工作的正常化和长效化。同时,针对制度和机制中普遍存在的问题,从一个实例中得出结论,进行综合管理,建立长效机制,通过机制创新扩大检查的有效性。

[作者是中国人民政治协商会议温州市委员会副主席兼瑞安市委员会秘书]

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